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临漳县人民政府关于印发《临漳县科技创新三年行动计划(2018—2020年)》的通知

发布时间:2018-09-24

 

 

各乡镇人民政府,县对口各单位,县政府各部门:

《临漳县科技创新三年行动计划(2018—2020年)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请按照相关要求,抓好贯彻落实。

 

 

临漳县人民政府

2018年9月20日

 

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

临漳县科技创新三年行动计划

(2018—2020年)

 

为深入贯彻党的十九大精神,认真落实《河北省科技创新三年行动计划(2018—2020年)》和《邯郸市科技创新三年行动计划(2018—2020年)》要求,大力实施以科技创新为核心的全面创新,推进科技与经济深度融合,加快县域创新驱动发展,制定本行动计划。

一、总体要求

从现在到2020年,是我县全面建成小康社会决胜期,是转变发展方式、优化经济结构、推动新旧动能转换攻关期,也是我县经济转向高质量发展阶段关键期。全面推动高质量发展,必须增强对科技创新重要性的认识,坚定不移走创新驱动发展之路。

(一)总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻落实党的十九大精神,以创新型县试点建设为目标,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力实施创新驱动发展战略,把科技创新摆在全县发展的核心位置,聚焦企业创新、产业创新、区域创新和协同创新等四大能力建设,进一步加大科技投入、创新人才激励机制、深化科技体制改革、优化创新创业环境,激发创新创业活力,推动全县创新发展、绿色发展、高质量发展,为新时代全面建设富强美丽、文明幸福新临漳提供强有力的科技支撑。

(二)行动目标。到2020年,高质量创新发展水平大幅提升,具有临漳特色的技术创新体系基本形成,创新型县建设跃上新台阶。实现“三个提升、一个优化”,迈入河北省创新型县试点行列。

自主创新能力显著提升。全县科技型中小企业达到500家以上,高新技术企业增加到22家;规模以上制造业企业30%建立研发机构,规模以上高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到10%左右;万人发明专利拥有量达到0.46件以上;全县技术市场合同交易总额达到1.4亿元以上。

创新平台建设显著提升。市级以上技术创新中心(工程技术研究中心)达到2家,市级以上重点实验室达到1家,新型研发机构和产业技术研究院达到1家,产业技术创新联盟达到1家,院士工作站达到1家。

研发投入强度显著提升。全社会研发经费支出占全县生产总值比重达到1%左右,规模以上工业企业研发投入占主营业务收入达到0.8%以上,高新技术企业达到3%以上。研发投入总量和研发投入强度进入全市前列。

创新创业环境明显优化。争创1家国家级科技企业孵化器和1家国家级农业科技园区;建立2家市级以上农业科技园区,2家市级以上科技企业孵化器,3家市级以上众创空间,2家市级以上星创天地建立1家市级以上技术转移服务机构。公民具备基本科学素质的比例达到10%。

二、主要任务

(一)强化创新主体培育,在企业创新能力提升上取得新突破

1.科技型中小企业成长行动。实施科技型中小企业成长计划,以规模做大、实力做强为目标,突出苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板上市四项重点,实行分类指导、梯度培育、针对性帮扶,通过强化孵化、强化创办、强化转型、强化服务,培育壮大科技型中小企业的规模,力推初创期企业总量扩大、成长期企业规模做大、成熟期企业实力做强,实现科技型中小企业裂变式增长、集群化发展。加快建设完善科技型中小企业技术服务体系,通过政府购买服务的方式,为科技型中小企业提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务。鼓励科技型中小企业充分利用高等院校、科研院所等创新服务提供机构的资源开展研发活动和科技创新。按照国家科技型中小企业评价办法,开展科技型中小企业评价工作,加快落实研发费用加计扣除政策,促进科技型中小企业发展壮大,成长为科技领军企业。

2.高新技术企业提升行动。每年选择10家以上具有一定基础和条件的企业作为培育对象,推荐纳入省高新技术企业后备培育库进行重点培育。以高新技术企业认定标准为指引,针对企业创建高新技术企业的薄弱环节,按照“一企一策”的原则开展有针对性的帮扶指导。鼓励企业通过自主研发、购买、入股等形式取得核心自主知识产权,认定高新技术企业。设立高新技术企业培育辅导专项资金,对认定为高新技术企业的给予研发资金资助,引导企业充实研发力量。大力引进高新技术企业。引导高新技术企业承接各类科技计划,加强技术研发及发明创造,培育一批科技创新领军企业,实现高新技术企业自主创新能力和综合实力“双提升”。

3.规模以上工业企业研发机构达标行动。按照有人员、有场所、有设备、有经费、有项目的要求,组织实施规模以上工业企业研发投入“清零”行动,支持规模以上工业企业普遍建设研发机构支持科技型中小企业与高校、科研院所合作共建研发机构,支持骨干企业建设市级工程技术研究中心。引导企业研发机构主动介入高校、科研院所早期研发,强化高校院所应用科研导向,构建产学研利益共同体。

(二)强化核心专利技术研发,在产业创新能力提升上取得新突破

1.加快发展战略性新兴产业。聚焦新能源、新材料、电子信息、节能环保等4个主攻方向,明晰产业化、技术研发、创新平台建设等行动方向和行动路径。着力推进三丰航空“无人机+”基地等战略性新兴产业建设。

2.支持传统产业优化升级。围绕产业高端化、智能化、绿色化,引导每个规模以上工业企业普遍实施技术改造制定转型升级路线图,调整传统优势产业结构,提升发展质量,努力形成新型供给能力,着重打造现代装备制造基地。推进邯钢(临漳)工业园、中吉智能交通设施、源宏制管、文平专用车等企业向智能制造方向发展,推广“互联网+先进制造业”新模式,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。

3.加快发展现代农业。加快推进科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业发展,完善全产业链农业产业技术体系。重点支持五粮液北方灌装基地、平原禾丰、美临粮油、润泽致民等龙头企业开展关键技术研发引进开发一批新技术、新品种,着力建设农产品深加工基地。2020年,打造农业科技创新平台1家,培育农业科技小巨人企业4家。

4.推动科技服务民生。针对民生改善重大科技需求大力推进科技治霾和科技扶贫。依靠科技创新打赢污染防治攻坚战,加强污染治理和生态、固废资源化科技支撑。深化科技扶贫和精准扶贫,加强基层农业技术推广体系建设,推进科技资源、科技人才与扶贫村深度对接,培育一大批农业科技致富能手

5.提高专利产出能力。完善发明专利资助政策,促进发明专利拥有量快速增长。激发全社会发明创造动力,促进专利申请质量的提升和向现实生产力转化,提高企业运用知识产权制度参与市场竞争的能力2020年重点培育3家知识产权优势单位。

(三)强化创新载体和平台建设,在区域创新能力提升上取得新突破

1.推进经济开发区创新服务体系建设。高标准编制经济开发区建设规划,完善园区服务体系建设,重点发展装备制造、节能环保等高新技术产业,在园区内建设融资平台和科技企业孵化器,建立统一的信息发布和交流平台,指导入园企业生产、销售和产业转型,使其更好的适应市场变化,提升园区创新驱动发展能力。

2.推进农业科技园区建设。发挥省级农业科技园区示范作用,推进园区提档升级,积极创造条件争创国家农业高新技术产业示范区鼓励符合条件的企业争创市级农业园区,各乡镇至少创建1家县级农业科技示范园区,引领和带动全县农业转型升级,加快发展。

3.着力打造科技创新平台。支持卓越电器、三丰航空、平原禾丰、珠峰仪表等行业领军企业,结合企业性质、行业特点及发展需求,引进国内外顶尖人才和创新团队,创建市级以上技术创新中心、工程研究中心。

4.着力强化产学研合作平台推动作用。深化与大专院校对接合作,和河北工程大学组成县校企战略合作伙伴,共建技术交易平台,建立我县企业技术需求和人才需求库,扩大“河北工程大学(临漳)技术转移中心”、“智能工业技术研发中心”和“现代农业产业技术研究示范基地”三个应用平台的成果转化和示范推广效果,重点支持美临粮油、卓越电器、双贝机械等企业与河北工程大学开展技术合作,建立长期稳定的技术依托关系,提升企业创新能力。 

(四)强化激励机制建设,在加大科技研发投入上取得新突破

1.建立财政科技资金快速增长机制。将科技支出作为财政支出的重点予以支持,统筹安排财政科技资金,重点支持高新技术企业和科技型中小企业培育、重大创新创业平台建设、新型研发机构培育、创新载体建设等,引导社会资源投入创新,形成财政资金、金融资本、社会资本多方投入的新格局大力争取国家、省级财政科技资金,建立向国家、省、市争项目、争资金的常态化机制。

2.鼓励引导企业加大科技投入。创新本级财政科技资金支持方式,围绕产业链布局创新链,围绕创新链配置资金链。严格落实《临漳县促进科技型中小企业发展的政策措施》奖励要求,积极采取事后补助和奖励性后补助方式,鼓励和引导企业加大科技投入,将研发投入纳入年度预算,调动企业开展研发的积极性和主动性,取得一批重大科技成果,成为研发投入的主体

3.推进科技金融深度融合。发挥财政资金杠杆效应,积极探索财政直接支持与股权投资相结合的科技投入机制,撬动真人平台娱乐|真人棋牌娱乐游戏下载社会资本、民间资本支持科技创新促进科技、金融、产业三链融合、良性互动。完善科技贷款风险补偿机制,引导金融机构加大对科技型中小企业科技创新的支持力度。落实知识产权质押融资政策

(五)强化科技人才支撑,在创新人才发展上取得新突破

1.加快高层次科技人才引进。按照全县重点产业发展方向,依托重点企业,引进拥有重大、关键核心技术的人才和创新创业融合性人才。对引进的“两院”院士、国家“千人计划”海外高层次人才、“国家特支计划”杰出人才以及国家有突出贡献的中青年专家和带项目、带技术、带资金与我市企业开展产学研合作的领军人才,给予专项资金支持。落实柔性人才引进机制,支持科技领军人才、高端技术人才和高层次创新创业人才到企业开展技术指导和服务,助推企业转型升级。

2.加强优秀科技人才培育。加大“走访百位博士,促进经济发展”活动实施力度,利用临漳籍博士广阔的人脉资源,加强与博士专家的交流互动,引进临漳本地适用的高科技人才和高新技术,培育适合企业实际发展的专项人才。加大对科技创新团队支持力度,通过后补助方式,对取得重大工程技术成果、具有广阔应用前景和推广价值的产业创新团队,每年给予专项研发经费支持。

(六)强化科技体制改革,在破除体制机制障碍上取得新突破

1.推进科技计划管理改革。完善县级科技计划管理体系,建立规则清晰、公开透明的科技计划管理制度,完善科研项目专项资金管理工作,以支撑重点产业发展为核心,重点向创新主体、创新平台、创新载体进行资源配置,提高财政科技资金使用的安全性和效能性

2.推动科研领域“放管服”改革。推动政府职能从研发管理向创新服务转变,政府部门通过购买服务的方式,从直接管理具体项目转为主要负责科技规划、政策、布局、评估和监督。按照关于完善和落实市级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(邯办字201657号)赋予领衔科技专家、学科带头人和科研带头人等创新领军人才更大的科研经费支配权、研究人员聘用权、技术路线决定权、科研设备购置权,简化报销程序。

3.完善科技成果转化机制。深化科技成果使用、处置和收益权管理改革。培育市场化的科技成果中介机构,优化成果转化平台。健全科技成果转化交流平台,完善技术市场体系。引导高校和社会机构在我县开展科技成果转移转化,吸引真人平台娱乐|真人棋牌娱乐游戏下载的社会资本进入,促进科技成果中介机构发展。加大对科技创新成果的知识产权保护力度。

(七)强化创业孵化平台建设,在优化创新创业环境上取得新突破

1.强化创新创业平台建设。大力开展“双创双服”活动,以培育市场主体和创新创业平台为重点提升“双创”支撑力,以服务企业、服务项目为重点服务发展。完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条科技企业孵化育成体系,推进人天科技园、慈恒众创空间等省、市级科技企业孵化器和众创空间建设。出台推进县域科技孵化平台建设的实施意见,着力打造一批高标准专业化的科技企业孵化器和众创空间(星创天地),培育科技企业孵化器2家,众创空间3家。

2.推进技术转移机构建设。积极开展与河北工程大学、北京大学邯郸技术研究院等院校合作,推进技术合同交易。建立河北工程大学技术转移中心临漳分中心,活跃区域性、行业性技术交易市场,推动一批符合产业转型发展需求和重大科技成果转化与推广应用。

3.加强科技服务机构建设。支持高新技术企业服务机构和专利服务机构的建设和发展,对高新技术后备培育企业进行专利申请、专利运用的咨询和培训,针对每个企业的不同情况,开展专利挖掘、申请和提升一站式服务。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县政府主要领导为组长,县政府分管科技工作领导为副组长,科技、发改、财政、工信、人社、农牧等部门负责人为成员的科技创新工作领导小组,统筹负责本计划的组织实施,指导协调推动全县科技创新重大战略研究、重大政策安排、重大工作部署,充分调动方方面面积极性、主动性和创造性,努力把全社会智慧和力量凝聚到县域创新驱动发展上来。

(二)加强协调联动。围绕我县科技创新重点任务和政策需求,加强与省、市直相关部门的对接沟通。加强部门协调协作,集聚资源,及时发布产业转型升级指导信息,共同推进科技创新。适应新形势下科技创新工作需要。

(三)加强创新考核。将科技创新纳入各级政府领导班子年度实绩考核内容,对科技工作先进单位和先进个人进行通报表扬。将重点目标任务分解到各乡镇和县有关部门,年终进行考核。 

(四)加强政策落实。加强对国家、省、市已出台创新政策的宣传培训解读,加大科技创新政策落实的督导力度。推进科技研发、成果转化、科技金融、人才引进等优惠政策的落实,全力打通政策落实的“最后一公里”,确保各项政策措施落地生根。进一步简化办事程序,提高工作效率,落实好国家研究开发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免等各项科技政策

 

附件1.《临漳县科技创新三年行动计划(2018—2020年)》

          主要任务和责任分工

2.《临漳县科技创新三年行动计划(2018—2020年)》

重点目标任务分解

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

《临漳县科技创新三年行动计划(2018—2020年)》

主要任务和责任分工

序号

主要任务

牵头单位

责任单位

1

强化创新主体培育,在企业创新能力提升上取得新突破

科技型中小企业成长行动

县科技局

县财政局、县税务局、县金融办、各乡镇政府、经济开发区管委会、农业园区管委会

2

高新技术企业提升行动

县科技局

县财政局、县税务局、经济开发区管委会

3

规模以上工业企业研发机构达标行动

县工信局

县科技局

4

强化核心专利技术研发,在产业创新能力提升上取得新突破

加快发展战略性新兴产业

真人棋牌娱乐|真人棋牌娱乐app首页

县工信局、县科技局,各乡镇政府、经济开发区管委会

5

支持传统产业优化升级

县工信局

真人棋牌娱乐|真人棋牌娱乐app首页、县科技局、县环保分局、经济开发区管委会,各乡镇政府

6

加快发展现代农业

县农牧局

县科技局、经济开发区管委会

7

推动科技服务民生

县科技局

县环保分局、县工商和食药监局、县卫计局

8

提高专利产出能力

县科技局

县财政局

9

强化创新载体和平台建设,在区域创新能力提升上取得新突破

推进经济开发区创新服务体系建设

经济开发区管委会

县科技局、县财政局、真人棋牌娱乐|真人棋牌娱乐app首页、县工信局、县金融办

10

推进农业科技园区建设

农业园区管委会,各乡镇政府

县科技局、县农牧局

11

着力打造科技创新平台

县科技局

发改局、县工信局,经济开发区管委会

12

强化创新载体和平台建设,在区域创新能力提升上取得新突破

着力强化产学研合作平台推动作用

县科技局

经济开发区管委会、农业园区管委会、真人棋牌娱乐|真人棋牌娱乐app首页、县工信局

13

强化激励机制建设,在加大科技研发投入上取得新突破

建立财政科技资金快速增长机制

县财政局

科技局、县金融办、经济开发区管委会

14

鼓励引导企业加大科技投入

县科技局

县财政局、经济开发区管委会

15

推进科技金融深度融合

县科技局、县财政局、县金融办

各乡镇政府、经济开发区管委会、银监办、各银行

16

强化科技人才支撑,在创新人才发展上取得新突破

加快高层次科技人才引进

县委组织部、县科技局、真人棋牌娱乐|真人棋牌娱乐app首页

县财政局,各乡镇政府、经济开发区管委会

17

加强优秀科技人才培育

县委组织部、县科技局

各乡镇政府,经济开发区管委会

18

强化科技体制改革,在破除体制机制障碍上取得新突破

推进科技计划管理改革

县科技局、县财政局

 

19

推动科研领域“放管服”改革

县科技局

县财政局

20

完善科技成果转化机制

县科技局

县工信局、县财政局

21

强化创业孵化平台建设,在优化创新创业环境上取得新突破

强化创新创业平台建设

县科技局、真人棋牌娱乐|真人棋牌娱乐app首页

真人棋牌娱乐|真人棋牌娱乐app首页、县财政局,经济开发区管委会

22

推进技术转移机构建设

县科技局

经济开发区管委会

23

加强科技服务机构建设

县科技局

县工信局,经济开发区管委会

24

保障措施

加强组织领导

县科技局

县有关部门,各乡镇政府,经济开发区管委会

25

加强协调联动

县政府办

各成员单位

26

加强创新考核

县委组织部

县科技局

27

加强政策落实

县科技局

县税务局、县财政局、

附件2

《临漳县科技创新三年行动计划(2018—2020年)》

重点目标任务分解

序号

重点目标

任务

单位

年度

临漳镇

柳园镇

张村乡

孙陶镇

章里集镇

习文乡

称勾镇

砖寨营乡

邺城镇

杜村乡

狄邱乡

柏鹤乡

南东坊镇

西羊羔乡

农业园区

经济开发区

全县

1

科技型中小企业

2017

82

10

6

12

13

8

13

9

4

11

14

5

9

4

3

82

285

2018

97

16

12

18

19

13

18

14

9

16

18

9

13

8

8

92

380

2019

112

20

16

22

23

17

22

18

13

20

22

13

17

12

11

102

460

2020

127

24

20

26

27

21

26

22

17

24

26

17

21

16

14

112

540    

2

高新技术企业

2017

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7

9

2018

4

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

9

13

2019

5

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

12

17

2020

6

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

16

22

 

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